2016年03月30日07:08南方日报

莞惠城轨常平东至小金口段通车运营，惠州终于“圆梦”。南方日报记者 王昌辉 摄

　　 莞惠城轨常平东至小金口段终于通车运营，对惠州而言可谓“圆梦”。放眼珠三角，惠州此前在轨道交通上稍显滞后，没有地铁和有轨电车，中心区也没有高铁动车组经过。虽然毗邻广州、深圳、东莞，却缺乏高速轨道交通“大动脉”。莞惠城轨作为惠州首条开通的城轨，不仅意义非凡，也将开启连锁反应。

　　 未来几年，惠州将在交通等基础设施建设上加快补短板。赣深高铁、广汕高铁、深惠城轨、深圳地铁延伸至惠阳等，一大波重大项目正纷至沓来。

　　 记者了解到，赣深高铁、广汕铁路已被列入省政府2016年项目开工计划。据测算，赣深高铁2020年建成通车后，从惠州坐高铁去深圳只要约半小时，去江西省赣州市也只要1个多小时。广汕铁路预计2019年建成通车后，从惠州到广州只要半小时左右。

　　 备受市民关注的深惠城轨近期也披露更多具体信息。《惠州市“十三五”规划纲要（草案）》透露，深惠城轨分为东西两条线，均计划2018年开工，2022年建成。这意味着今后可以从惠州直接坐城轨去深圳。

　　 数据显示，惠州“十三五”规划重大交通运输项目38项，总投资2321亿元。高铁、城轨等网络的完善，打通南下北上、东进西出的“大动脉”，惠州将有望成为国家高铁网上的重要节点。

　　 “一条高铁带动一座城”，加上已通车的厦深铁路，3条高铁可能赋予惠州的机遇，不单是出行的便利，还有商贸的流通、人才的集聚、产业的发展，以及加速新型城镇化。

　　 城轨深惠城轨启动前期工作计划2022年建成

　　 “十三五”期间，城轨将改变惠州人的出行乃至生活方式。不仅是莞惠城轨实现通车，深惠城轨也正在走来。

　　 根据上述规划草案，深惠城轨东西两条线都计划在2018年开工，2022年建成。东线长约51公里，设计时速60公里，设站8站，总投资160亿元。深惠城轨西线在惠州境内有49公里，设计时速200公里，设站7站，总投资137亿元。

　　 前不久，省铁路建设投资集团透露，已全面启动深惠城轨惠州至惠阳段的前期工作，计划“十三五”期间开工建设。据介绍，该集团2015年10月通过方案竞选形式，确定预可研承担单位，目前预可研工作已全面开展，计划2016年上半年完成预可研报告编制。

　　 值得一提的是，莞惠城轨预计2016年底全线通车后，将与穗莞深城轨、佛莞城轨在东莞望洪站实现接轨。待这几条城轨线路全部开通后，从惠州坐城轨前往广州或深圳时间在1小时左右。届时，城际轨道网络将把惠州与周边城市“编织”在一起，惠州与东莞、广州、深圳可进入“1小时城市圈”。

　　 据介绍，未来广州中南部与惠州之间的旅客往来可通过穗莞深城轨、莞惠城轨来完成，广州北部与惠州之间的人员流动可通过规划中的广汕铁路来实现，深圳与惠州的往来则可通过深惠城轨实现。

　　 高铁赣深、广汕线将在市区交汇设枢纽站

　　 根据惠州“十三五”规划纲要（草案），赣深高铁惠州段长约101公里，设计时速350公里，设站3站，计划2016年开工，2020年建成，总投资201亿元。广汕铁路惠州段长约115公里，设计时速350公里，设站4站，计划2016年开工，2019年建成，总投资246亿元。

　　 记者了解到，南北走向的赣深高铁与东西走向的广汕铁路将在惠州市区交会形成枢纽站。据介绍，目前市发改局等部门正与上级部门做好沟通协调。力争最有利于惠州城市发展的赣深客专和广汕客专线站位方案，待方案确定后将向社会公示。

　　 到2020年左右，由厦深、赣深、广汕3条高铁组成的惠州高铁网络将实现“1+1+1>3”的效果，不仅可结束惠城区、博罗县、仲恺高新区不通高铁的历史，也将使惠州境内的高铁站数量比现在至少增加5个。

　　 这也意味着，上述两条高铁建成通车后，惠州市区的人坐高铁不需要到惠阳或惠东，在市区中心区就可以搭上高铁“任我行”。

　　 届时，惠州人在“家门口”坐高铁去广州、深圳乃至香港的梦想将成真，耗时也从目前约两小时缩至半小时左右，可望形成“半小时交通圈”。整个京九高铁贯通后，从惠州坐高铁1个多小时便到江西赣州，约3小时可达南昌，7小时左右就到北京。惠州人出省游快多了，北方人到惠州过冬也更方便。

　　 “高铁带来的不仅仅是交通上的便利。”业内人士表示，与深圳、香港等发达地区的紧密联系，将有利于惠州招商引资和进行产业对接，接受创新辐射，吸引更多人才集聚。

　　 地铁深圳地铁14号线延至惠阳后年开建

　　 目前广州、深圳等周边城市都有了地铁，惠州啥时候将有地铁？记者了解到，深圳地铁将修到惠州的“家门口”。

　　 对于深圳地铁14号线延伸至惠阳，上述规划草案给出“时间表”。深圳地铁14号线延伸至惠阳，长17.3公里，设计时速60公里，计划2018年开建，2022年建成，总投资65亿元。

　　 业内人士认为，地铁等快速干线与深圳进行对接，将大大拉近惠深两地距离，更是为惠阳和大亚湾融入“深圳东”承接产业和创新辐射提供良机。

　　 除了地铁，未来惠州还将拥有有轨电车。市中心城区将建设有轨交通线，全长约20公里，设计时速60公里，设站18站，计划2018年开建，2022年建成，总投资45亿元。同时，惠州机场还将实施二期改扩建，新建航站楼及相关配套道路设施、航空口岸查验配套设施建设，计划2019年开建，2022年建成，总投资10亿元，并将逐步增加航班线路和密度。

　　 随着高铁、城轨、地铁、机场等重大交通项目的建设，到2020年前后，惠州将全面融入国家高铁网和珠三角城际轨道交通网络。而人流、物流、资金流、信息流的效率提升，有望驱动惠州未来经济社会发展驶入快车道。

　　 ■声音

　　 城轨、高铁设站

　　 要与区域开发结合

　　 交通部规划研究院综合运输研究所副总工程师陈璟认为，惠州的土地资源充足，发展空间非常大，通过大规模交通基础设施建设，“十三五”期间可形成珠三角与粤东、粤北内联外通的“走廊”格局。

　　 在陈璟看来，惠州可以有两个建设重点，一方面加快推进和加快开通城际轨道，深圳的人员有往外移居的趋势，在东莞和惠州定居的前提是便捷的交通，特别是快速化的城际轨道；另一方面，要建设集疏运体系，发展铁路货运和客运枢纽综合点，把站点和配套公交建设好，并进一步做大惠州港。“城轨和高铁站点的设置，要与商业和居住区域的开发结合在一起。”

　　 “惠州的产业发展与航空运输关联度非常大，从惠州机场通航后的数据可看出，市场需求很大，惠州机场可发展成为干线机场。”中国民航科学技术研究院发展规划室主任张越认为，随着深莞惠一体化，惠州机场可承担深圳机场溢出的航空业务量，通过提早规划，争取发展为珠三角重要的干线机场，带动航空物流等产业发展。

　　 张越建议，惠州要加快推进公共交通枢纽，把惠州机场纳入惠州市的客服运营综合枢纽。

　　 ■观察眼

　　 推进交通一体化

　　 要兼顾质量速度

　　 用“千呼万唤始出来”形容莞惠城轨，一点都不为过。盼星星，盼月亮，惠州人盼多年，终于盼来“城轨时代”了。

　　 从2009年动工起，莞惠城轨计划通车时间一次次“爽约”，让不少人等得“累觉不累”。从2012年改到2013年、2014年，再改为常平东至小金口段2015年底通车、2016年春节前通车，如今首通段总算通车运营了，终于告一段落。

　　 当然，莞惠城轨通车时间屡屡生变，也是有客观原因，比如技术方案调整、路线站点增设、征地拆迁滞后、经济环境制约、施工技术难度等。其中很多原因如果及时向公众解释清楚，相信大家都能够了解和体谅，只是这种信息通报往往很“稀缺”，而且并不“解渴”。

　　 这并非个案。惠州一些高速公路等交通项目也经常出现“拖泥带水”现象，一拖就是几年。以去年12月通车的惠大高速为例，短短50多公里的高速公路，修了6年多，中间多次推迟通车时间。

　　 应该说，重大交通项目必须兼顾质量和速度。既不能只管质量安全而无视建设速度，任由项目拖拉下去，也不能只为追求速度而不顾工程质量安全。要平衡好二者的关系，确实有难度，但绝非不可兼得。

　　 交通等项目，既是重大基础设施，又是重要民生工程，事关发展大局和民生质量，其建设进度关乎政府公信力，其进展情况也应更加公开透明。特别是对于城轨、高铁、高速公路等项目，延迟建成通车就意味着耽误一个城市的发展，错失发展良机，特别是不能一拖再拖、失信于民。

　　 正如有网友建议，政府部门应当完善城市建设的监督机制，对各项大大小小工程进行更加严格的监督管理，督促及时推进建设进度，以免重要项目进展过于缓慢。未来几年，惠州还有一大波交通项目陆续上马，希望不要再出现这种项目拖沓现象。

　　 “火车一响，黄金万两。”在与周边城市进行交通一体化对接的同时，惠州还应在人才政策、产业政策、招商引资政策、惠民政策等方面及时跟进，进行全盘梳理和系统规划，尽快完成接轨。

　　 就目前来说，惠州的综合发展环境难于与广深等地相媲美。良才择地而栖，如果惠州与穗莞深的交通方便了，但惠州提供不了高标准的人才政策、更多合适的就业工作岗位及较好的市民待遇，那么，本地人可能更多选择到广深等城市就业工作，导致某种程度的“空心化”。

　　 区域一体化是大势所趋，但交通改善毕竟只是提供了一定的契机，能否真正借着高铁、城轨、地铁的东风快速崛起，还要看自身努力。优化调整产业发展规划，提升营商环境，改善民生水平，打造基础公共配套设施，都是一体化这一命题中的应有之义。

　　 南方日报记者 周欢