来源：光明网 济南日报

近日经过专家论证的《济南市铁路沿线环境综合治理规划》显示，以往一直以“脏乱差”出名的铁路沿线地带，有望通过综合整治转变为交通便利、设施完善、环境优美、形象凸显的城市形象展示带。

治理范围包括6条线路

“这项规划首先是为了完成省委、省政府和市委、市政府关于铁路沿线环境综合治理的总体任务。其次，本次规划与济南‘打造四个中心、建设现代泉城’的城市发展总目标，以及创建全国文明城市和巩固国家卫生城市的发展要求相契合。”接受采访时，市规划局有关专家介绍说。

此外，这项规划也与改善沿线民生问题、改善基础设施条件的需求相吻合。长期以来，济南铁路沿线发展相对滞后，严重影响了城市风貌和窗口形象。

根据规划，将消弱铁路对城市的阻隔影响，完善沿线各类设施，优化铁路两侧的城市空间和交通组织。充分发挥规划引领的作用，为铁路沿线的治理提供规划指引。

此次规划的治理范围包括我市境内的京沪高速铁路、京沪铁路、胶济客运专线、胶济铁路、邯济铁路、德大铁路6条线路。范围内线路总长度约313km，共涉及9个县市区。将治理的问题主要有环境卫生、建筑环境等。

“目前，铁路沿线的环境问题主要体现在各类垃圾积存、垃圾收集运输设施不完善、露天经营场所不规范，违章建筑、废弃建筑较多，部分建筑容貌较差，棚户区、城中村较多等。”这位规划人士指出。

此外，山体河流存在采石场设置经营不规范、部分山体破损、部分河道水体污染，沿岸缺少绿化植被；市政交通方面存在部分线缆线杆不规范、部分道桥设施缺乏维护、道路交通不完善、照明景观设施不完善、部分地区存在废水污染、环卫设施陈旧等；绿化美化方面存在部分土地裸露缺乏绿化、城市建成区沿线两侧缺少园林景观绿地、沿线部分山体裸露破损、既有绿化缺乏维护等。

这些问题都亟待解决。

打造泉城形象展示带

《治理规划》在现状问题分析梳理的基础上，按照省委、省政府和市委、市政府的要求，提出明确规划目标：提升形象，满足门户形象要求；提升环境，美化绿化沿线环境；完善交通，激活沿线两侧用地；提升功能，完善各类功能空间。通过本次规划改变铁路沿线存在的陈旧、落后、混杂状况，使之转变为交通便利、设施完善、环境优美、形象凸显的城市形象展示带。

规划明确了“目标一致、行动一致；责任分解、城乡一体；分段施治、分类施策”的工作原则。工作分解方面，规划根据省市的要求将本次涉及的铁路按照辖区和包区部门进行分段，主要包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、高新区、章丘市、商河县等9个县（市）区内的16个区段。

规划还在各县市区城区路段选择了1-2处重要节点。据介绍，重要景观节点主要遵循以下几项选取原则：

城市门户区域：主要指城市建成区边界地带，是列车驶入城市时能够初现济南城市风貌的地区，以及建成区内火车客运站周边区域如济南站、济南东站周边等。

城市标志性区域：主要指城市中重要的标志性建筑物、标志性构筑物、具有地域特色的自然景观要素等。

与主要干道、河流以及铁路的交汇处：主要是指铁路与城市主要道路的交汇处，或铁路与主要河流水系或公园绿地的交汇处。

城市重要功能区：主要指城市中重点打造的、具有一定知名度的重点功能区。

根据部署，我市提出各区联动，部门联动，妥善处理保护与发展的关系，与改造项目结合的工作原则。地块分类引导则区分对待，对于城区范围分为：

保留提升类——指整体环境较好，近期新建地区，未来需保留的地块。应明确责任主体，形成定期形象维护机制，设置周期考核和定期巡查制度，通过有效的城市管理手段维护好、管理好。

综合整治类——指整体环境较差，未来需保留的地块，需进行综合整治的地块。应按照通则要求对环境卫生治理、建筑环境整治、山体河流保护、市政交通设施治理、绿化美化五大方面进行系统整治。

综合改造类——指整体环境较差，未来需拆除进行整体改造的地块，如棚户区城中村地块。列入未来改造计划的地块，可通过较经济的手段对沿铁路可视面进行遮挡和简单修饰，待项目时机成熟时实施改造。

对于外围地区：

农田地区——指现状为农林用地，无城市建设区域。沿铁路可以种植防护林和灌木，外围地区以园林苗圃为主，严禁土地荒露。对于规划为城市建设用地的，远期结合具体项目进行整体改造。

村庄建成区——指现状为村庄村居用地或村庄建设用地。沿铁路可以种植乔灌木等绿化进行遮挡，对视线界面的村居建筑进行修整，外围地区以各类绿化为主，严禁土地裸露。未来结合村庄改造一并实施改造。（本报记者付晓峰）制图/胡丁

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