内容提要：

近期，中国金融四十人论坛组织了“CF40一带一路+环球访问计划”的首期访问，出访美国、英国、巴基斯坦、阿联酋、印度、新加坡六国。CF40学术顾问、社科院世界经济与政治研究所研究员余永定、CF40高级研究员管涛、CF40秘书长王海明等专家与当地的政府官员、金融机构高管与研究机构学者展开座谈。

“一带一路”沿线及相关周边国家可分为四种类型：资源上游型、工艺及零部件上游型、平行竞争型、错开竞争型。中国经济增速放缓及结构转型将给不同类型的国家带来不同的影响。因此，“一带一路”倡议应根据各国的类型有不同的侧重点。此次CF40代表团访问了六个国家，各国对“一带一路”的态度和理解有所不同。美国持观望态度，英国和阿联酋的态度相对较为积极。巴基斯坦对“一带一路”倡议表示欢迎，中巴合作的基础很好，巴基斯坦具备成为倡议突破口的有利条件。印度则对“一带一路”抱有实用主义的态度，中印合作应避虚就实。新加坡对“一带一路”较为积极，适宜成为倡议落地东盟的门户。

正文：

一、“一带一路”沿线及相关国家可分为四种类型

中国的经济增速正在放缓，经济结构也正在发生变化。将“一带一路”沿线及相关国家分为四个类型，有助于中方更好地了解自身对这些国家的影响，谋求有针对性的合作。

第一类是资源上游型国家，以蒙古、哈萨克斯坦和印度尼西亚为代表。石油、矿产资源出口在这一类型国家的经济体系中占据重要地位，主要出口对象是中国。因此，中国经济增速放缓和结构调整对这些国家的经济总体上有负面影响。这类国家最关心的就是如何实现生产结构的多元化，中国作为世界制造业第一大国，可以帮助这些国家探寻行业多元化的路径，利用好资源价格下降的时间窗口，完成单调资源经济向更加多元化经济转型的任务。此外，它们在经济困难时期有贷款需求，如果中方企业愿意提供以人民币计价的贷款，将会很有市场。

第二类是工艺及零部件上游型国家，以日本、韩国和新加坡为代表。在国际产业链中，这类国家相对中国处于上游位置。在短期，这些国家出口的增加值会随中国出口放缓而降低，但在中长期这类国家可以在亚洲或全球重新布局，以适应中国的新常态。在和此类国家合作的过程中，中国的对外投资可以更多的瞄准它们的技术和品牌，这对中国产业升级和经济结构转型特别有帮助。

第三类是平行竞争型国家，代表是泰国、马来西亚、墨西哥。这类国家和中国的发展阶段不相上下，总体上的比较优势也和中国差不多。即便如此，中国与这些国家的行业之间还是有错位竞争的可能，双方企业可以寻找互补行业的投资机会。

第四类是错开竞争型国家，以越南、孟加拉国、印度和斯里兰卡为代表。这类国家的发展水平比中国低，劳动力价格相对低廉。在中国劳动力成本上升的背景下，以往有比较优势的行业如低端纺织品业和廉价电子产品行业需要退出中国，这类国家就可以利用这个机会承接产业的转移，从而获益。

二、走访国家对“一带一路”倡议的态度

在首期“一带一路”访问中，CF40代表团访问了美国、英国、巴基斯坦、阿联酋、印度、新加坡六国。总的来讲，对于“一带一路”倡议，六个国家既有支持的，也有感到困惑、疑虑的，观点各异。

美国持观望态度。美方认为，“一带一路”和“马歇尔计划”不同，后者是重建，欧洲在二战之前已经建立市场机制，而这恰恰是“一带一路”沿线很多国家所缺乏的。美方专家认为，“一带一路”项目不应该是单纯的资金投放，要把中国模式、中国经验和当地结合起来，帮助当地建立市场模式，这需要中方软实力的付出。美方专家还较为关注中方对外投资的性质——是慈善行为，还是投资行为，以及基础设施投资的财务可持续性。

英国和阿联酋的态度相对积极。近两年来，中英关系持续升温，伦敦积极努力成为欧洲的人民币离岸中心，英国的相关机构对“一带一路”倡议比较感兴趣。英国本身虽然不是“一带一路”沿线国家，但英方专家认为中英机构可以合作，因为英国机构在其前殖民地国家、新兴市场国家有丰富的投资经验，可以与中方分享。阿联酋有计划将迪拜建设中东地区的人民币离岸中心，阿联酋的主权财富投资基金的高管也对“一带一路”倡议持开放态度，表达了对倡议项目融资的参与意愿。

巴基斯坦对“一带一路”倡议表示欢迎。“一带一路”倡议自从正式推出后，仍缺乏具体的统筹安排，因此，做好开局，对于保持这项倡议的号召力与吸引力尤为重要。中方在巴投资有良好的政治基础，巴基斯坦近年来经济形势没有大起大落，有一个相对可靠的经济基础，与中国的经贸往来在加深，自身也有较强的发展意愿，因此，巴基斯坦具备成为倡议突破口的有利条件。

但是，安全因素与税制是中企投资巴基斯坦的两大“拦路虎”。巴基斯坦的地缘政治风险较大，国内的政治局势仍不稳。近年来巴政府为了提高财政收入，不断扩大税基、提高税收，并且其税制复杂多变，巴税局在执法时往往断章取义解读企业的财报。为了最大限度地克服安全问题，中方不仅需要取得中央政府的支持，地方政府的支持也同样重要，中方要让项目落地省相信，中巴合作不仅有利于巴基斯坦，也能惠及当地政府和民众。对于税制问题，单个“走出去”的企业在面对一国政府时会处于弱势地位，因此需要上升到国家的高度来解决。

印度对“一带一路”倡议抱有实用主义的态度。首先，印度和巴基斯坦关系向来不睦。中国帮助巴基斯坦修路、铺桥、发展电力事业，巴基斯坦经济发展迅速，势必对印度有一定的影响。其次，印度本身就是南亚大国，有着大国自尊，也有自己的区域发展战略，不会为他国的倡议去站台。但是印度的经济发展前景较好，印度政府对于基础设施建设非常重视，莫迪政府自执政以来，也致力于消除外商投资的障碍。印度对于“一带一路”，有参与的需要，也有参与的意愿。因此，中企绝不应放弃印度。印度对于“一带一路”倡议能够做到不反对、有选择地参与，对中国而言就已经是很好的结果了。中方应在合作中尊重印度的心态，中印合作应避虚就实，努力实现共赢。

新加坡对“一带一路”总体上较为积极，部分专家有些疑虑。新加坡官方想把新加坡发展成亚太地区的人民币离岸中心，所以非常欢迎“一带一路”的项目。新加坡是一个成熟的经济体，但在世界经济新平庸的格局下，新加坡也未能幸免，2015年的经济增长出现下滑。因此，新加坡不会拒绝新的外部增长动力。

新加坡金融管理局的官员认为，鉴于新加坡发达的金融市场、丰富的项目融资经验以及在东盟的本土优势，新加坡适宜于成为“一带一路”倡议落地东盟的门户。“一带一路”落地东盟后，会促进该地区的互联互通。部分专家担忧这种改善会影响新加坡的战略地位，但是，如果新加坡能充分发挥自身的优势，为中企落地东盟提供助力，不仅能给新加坡的金融业尤其是银行业带来新的业务增长点，新加坡的区域地位也会得到加强。新加坡当地商业银行的高管也认为自身在“一带一路”倡议落地东盟的舞台上大有用武之地。因此综合来看，中新双方在“一带一路”倡议下有着广阔的合作前景。

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