来源：中国网 团结网

编者按：近年来，中捷政治互信持续升温，高层往来密切，经贸关系持续发展。今年3月，习近平主席对捷克的成功访问不仅是中捷建交67年来中国国家元首第一次访问捷克，也是习近平作为国家主席第一次访问欧洲，此次访问将标志着中捷两国将借力“一带一路”开启合作新机遇。

伴随着政治互通的频繁，中捷经贸合作不断深化，人文交流丰富多彩，两国关系已经进入历史上发展最快、成果最多的新阶段。在当前英国退欧背景下，中捷两国应抓住“一带一路”历史发展机遇，进一步挖掘双边贸易投资潜力，共同探讨工业转型升级方式与路径，努力实现中国-中东欧国家合作同“一带一路”建设的全方位对接，推动中国与欧洲的互联互通合作。大成Dentons作为全球最大也是中国最大的律师事务所，在中国和中东欧地区主要城市均设有办公室，愿意和积极为“一带一路”建设顺利实施提供更加有力的法律支持，为双方的企业家投资兴业保驾护航。

 一、中捷双边政治经贸合作现状

（一）双边政治外交关系打开新局面

自“一带一路”战略提出以来，在双方共同努力下，两国关系发展迅猛，中捷两国在国际事物、双边经贸等领域保持着友好合作与交流，捷克已成为中国在中东欧重要的伙伴国之一。2015年11月，捷克成为中东欧16国中首批与中国签署 “一带一路”建设政府间合作谅解备忘录之一的国家，为中国-中东欧国家合作树立榜样。2016年3月28日至30日，国家主席习近平访问捷克其间，两国发表了建立战略伙伴关系的联合声明，并签署一系列重要合作协议，两国关系已迈上历史性台阶。

（二）双边贸易快速增长

捷克是中国在中东欧16国的第二大贸易伙伴。2015年，中国与捷克的贸易总额超过波兰，成为捷第三大贸易伙伴，仅次于德国和斯洛伐克。中国海关数据显示，过去10年，捷克对中国的出口也增长了190%。商务部欧洲司网站数据表明，2016年上半年中国与欧洲进出口贸易出现下滑，而中国与中东欧进出口贸易反而呈现较大幅度增长，其中中国与捷克进出口贸易额为51.8亿美元，较上年增长3.6%。（详见表1）从进出口产品结构看，中国进口捷克产品包括机电设备、运输设备、医疗设备、塑料、橡胶、纤维素浆、纸张、化工产品等；中国出口捷克主要产品包括：机械、机电设备、光学、摄影及测量设备、服装、非轨道运输设备等。

表1：中国与欧洲国家贸易统计表（2016年1-6月）

单位：万美元

数据来源：中国商务部欧洲司网站

    （三）双边投资合作潜力扩大

截至2014年底，中国对捷克非金融类投资存量仅为2.4亿美元。（详见表3）而2015年底中国对捷克的投资比两年前增长了7倍，投资总额达到16亿美元。虽然目前捷克对华直接投资项目不多，但随着两国各领域合作的不断深入，相信未来双向投资力度会不断增加。去年以来，中捷双边投资交流活动频繁，2015年7月，中国大型经贸投资团访问捷克，并与捷克工业联合会在布拉格举办了中捷贸易投资环境说明会。年底，“2015中国投资论坛”在捷克布拉格举行。中国与捷克在“一带一路”战略背景下取得可喜结果，其中包括：中国银行在捷克设立分行、华信能源收购捷克斯拉维亚足球俱乐部、入股捷克的金融集团、啤酒企业及传媒集团。此外，中国工商银行将在布拉格成立分行、捷克飞机工业公司制造的通勤客机“L-410”在中国拥有大量潜在客户，有望在中国短途客运方面与中国进行合作。关于中捷共建科技园产业区的可行性也已展开讨论。

表3：中国企业对“一带一路”沿线国家地区投资情况（中东欧）

单位：万美元

数据来源：2014年度中国对外直接投资统计公报

（四）中国赴捷克旅游人数不断攀升

海航开通北京与布拉格直航、东航开通了布拉格与上海的直航拉动下，近两年中国赴捷克旅游人数急剧增长。捷克统计局相关数据显示，2015年，中国赴捷克旅游人数达到28.5万人，较上年增长35.1%，此数据正以每月10%-20%的速度在增长，2016年这一数据将预计达到40万人。另外，中国游客15年第三季度在捷克的消费额首次超过俄罗斯游客成为消费大户。目前，中国游客对捷零售业的意义日显重要。捷通社报道，为吸引中国游客，捷克布拉格一家购物中心在当地孔子学院帮助下取名“高特瓦”（捷语名Kotva），成为首家拥有中文名称的实体商店。目前中国在捷克旅游客源地中排名第十，在游客人数方面增长最快。

（五）中捷在文化等多领域合作取得阶段性成果

文化方面，2014年10月，两国签署《中华人民共和国文化部和捷克共和国文化部2015-2018年文化合作议定书》。作为崇尚文化的两个国家，中国和捷克一直以来就在文化方面有着多层次的交往。中国的孔子学院在捷克生根发芽，捷克的卡夫卡和米兰·昆德拉同样在中国深入人心。2015年6月，中东欧地区首家中医中心在捷克揭牌。中捷影视合作方兴未艾。中捷正在联合制作５２集动画片《熊猫和鼹鼠》，并签署合拍同名动画电影合作意向书。“欢乐春节”活动已连续几年在布拉格举办，受到捷克民众广泛欢迎。

2014年6月，第二届中捷卫生论坛在天津举行。2014年10月，两国签署《中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会和捷克共和国卫生部关于中捷两国医疗卫生战略合作的谅解备忘录》；2012年11月，双方签署两国教育部2012-2015年教育交流协议。2015年底，《科技部关于征集2016年度中国与捷克政府间科技合作项目建议的通知》正式发布，为落实中捷签订的政府间科技合作协定、政府部门间科技合作协议等确定的合作任务，资助我国科研人员与捷克合作伙伴在相关重点领域共同开展基础性及应用性研究。

二、当前中捷在贸易、投资及合作机制上存在的挑战

（一）双边贸易失衡状况有待改善。

 2015年中方对捷贸易顺差扩大8.5%，占双边贸易额的比重高达50%，捷克对华贸易逆差170亿美元。目前看，双方主要出口商品的互补性不强，产业结构均处于优化升级阶段，中国扩大对捷商品进口需求的空间不大，双边贸易失衡状况明显改善的可能性较小，势必给双边贸易关系带来一些冲击。

（二）双边直接投资关系疏离。

相关行业领域的商业交流不足，造成总体投资规模偏小，波动性强。投资主要为支撑个别项目，尚未形成产业链。如何通过产业合作来拉近投资关系并优化投资结构是双方需要共同努力的主要方向。

（三）双边经贸合作机制化尚未形成。

目前中捷双边经贸合作仍仅限于WTO框架下的自由及便利化安排，对贸易及投资的促进作用有限。为进一步加强双边或多边合作的机制化建设，巩固关键领域的直接投资，应尽快开启相关谈判，形成常态化合作。

（四）司法与法律方面合作交流滞后

司法与法律领域的交流与合作是中捷两国合作中属性相对滞后。中国正在推进“一带一路”建设，中国与中东欧各国贸易和人员往来更加密切，彼此之间的司法合作和法律服务需求不断增大。随着经济合作水平的提升，跨国民商事投资和争端呈增多趋势。同时，中国与中东欧国家均不同程度地遭受跨国有组织犯罪、恐怖主义、暴力极端主义、毒品犯罪、网络犯罪等侵害。可喜的是2016年5月中国与中东欧国家举行最高法院院长会议，开始探讨如何有效加强司法交流与合作，共同应对各种挑战。而去年中国最大律师事务所大成与欧美顶尖的律师事务所Dentons成功实现合并，成为一家全球最大的国际律师事务所，且在中国和中东欧主要城市均有办公室。大成Dentons目前在全球58个国家143个办公室13,500多名律师为中国和中东欧提供一站式综合法律服务，为双边投资者提供保驾护航。

三、中捷合作新机遇

（一）英国脱欧背景下中国与捷克发展新机遇：“一带一路”，“捷”足先登

中东欧国家在“丝绸之路经济带”发展格局中，地理位置独特，尤其在英国退欧背景下中国可以通过中东欧向西可辐射欧洲，是打通“丝绸之路经济带”西进欧洲的重要桥梁。中国企业应充分发挥中东欧地区的地缘优势，把中东欧作为中国进入欧洲市场的重要桥梁和纽带，实现我国产品生产、流通、销售和品牌塑造在中东欧地区的本土化，进而向“欧洲化”迈进。而捷克处于欧洲的心脏地带，加强与捷克的战略伙伴关系合作有助于中国在欧洲经济利益的全面辐射。捷克总理索博特卡表示，捷克愿积极配合中国的“一带一路”战略，成为中国企业登录欧洲的“新桥头堡”。“一带一路”，“捷”捷足先登，这也符合捷克自身的经济发展战略，将会是一场巨大的“双赢”。

 （二）中捷经贸合作深化发展的建议

1.以“一带一路”发展战略为蓝图，促进中捷经贸合作打开新局面

捷克作为中东欧重要的发达经济体，在欧洲的工业体系中具有重要地位。在未来很长一段时期内，双方应重点依托“一带一路”战略建设形成的良好合作环境，深入挖掘双边经贸发展潜力。中捷应进一步深入发展两国政治和外交关系，增加政治互信，促进高层互访，实现政策协调。与此同时，应积极完善中国与中东欧国家间“16+1”合作机制，加深与东欧国家联系与合作。

贸易方面，双方应优化两国贸易结构，努力实现贸易平衡发展。捷克长期对华保持贸易逆差,具有提高对华出口的内在诉求。建议增加对捷克高新技术的产品的进口。另外，可利用当前捷克经济持续转暖、国内需求旺盛的有利时机，进一步开拓出口市场，增加中国高科技装备制造业、机电、运输设备等高附加值产品以及轻纺工业品等传统比较优势产品的出口。投资方面，需加强双边工商企业合作交流，积极促进成立各类商贸组织、行业商会等，在吸引捷克企业来华投资的同时，大力鼓励、支持国内有实力的企业“走出去”赴捷克开展直接投资，特别是对具有逆向技术外溢潜力的重点工业企业、高科技领域的投资。

2.打造成中国与中东欧国家合作的金融中心，推动金融为双方贸易和投资提供融资支持和金融服务

金融合作一直是近年来中捷两国合作的亮点。中国银行已在捷克开设分行成为中国的金融机构在捷克的第一家分支机构，目前中国工商银行也已筹备在捷克设立分行；而捷克PPF集团下的捷信消费金融有限公司在中国迅速开展业务，已经成为中捷两国间在金融领域合作的典范。中捷双方鼓励和支持两国银行在已有法律和监管标准基础上并遵循平等相待和互惠原则互设子行、分支机构和开展业务，鼓励两国金融机构为贸易和投资合作提供融资支持和金融服务。中捷应在双边贸易和投资中使用本币结算，探讨在捷克设立人民币业务清算机制的可行性。目前捷克的外汇储备以欧元和美元为主，推动将人民币纳入其储备货币。这不仅取决于两国贸易量的不断增加，而且对人民币国际化的具有重要意义。

 3.继续加强中捷重点领域的交流与合作，借鉴捷克工业基地转型升级经验，振兴中国东北老工业基地

要促进产业升级，在单一领域内一般存在两种方式：一是掌握核心资源，拓展利润空间；二是掌握某个生产环节的核心技术，提高企业的竞争力。以工业行业的转型升级为例，捷克为我们提供了借鉴蓝本。在振兴东北老工业时，应当开展对捷克工业基地转型升级成功经验的研究工作，加强与当地政府合作交流，与成功企业进行点对点互助，共同探讨成功模式与案例。

4.积极推动民间往来，增进文化等领域交流合作

进一步推动发展中捷旅游、文化领域合作，不断提高中捷教育文化双边交流与合作的新高度，落实系列文化交流活动的常态化。另外，随着双方的旅游、教育、探亲、访问、工作就业等交流活动的持续增加，建议简化双方公民的签证和工作就业许可流程，以促进双边人员流动和民间往来。

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